جامعة الدول العربية
تأسست جامعة الدول العربية بعد اجتياز مراحل ومحطات متعددة، وكان ذلك استجابة لرغبات الدول العربية وتلك الدول التي كانت تحت الاحتلال مع انتهاء الحرب العالمية الثانية. تُعتبر الجامعة أقدم منظمة إقليمية في العالم، حيث ساهمت الظروف الناجمة عن تفكك الدولة العثمانية في الاستثمار في فكرة الوحدة بين الدول، الأمر الذي جعل حكومات اليمن، ومصر، والأردن، ولبنان، وسوريا، والعراق، والسعودية تتفق على تأسيس كيان موحد. لتفعيل هذه الفكرة، تم تشكيل لجنة تحضيرية لعقد مؤتمر عربي عام، حيث اجتمع المشاركون في الإسكندرية وأصدروا وثيقة تعرف بـ (بروتوكول الإسكندرية) التي وضعت أسس وأهداف الجامعة. بعد حوالي خمسة شهور من الاجتماع، عُقِد المؤتمر العام العربي بحضور جميع الدول الأعضاء عدا اليمن التي وقعت على الميثاق في صنعاء عام 1945 على الرغم من عدم حضورها. عملت الجامعة على تعزيز الروابط بين أعضاءها، إضافة إلى تنظيم خطط أمنية واقتصادية وسياسية واجتماعية وثقافية. يُذكر أن الجامعة تأسست في 22 آذار/مارس من عام 1945 في مصر، وبدأت بتكوين سبع دول ومن ثم توسعت لتشمل 22 دولة عربية مستقلة.
أهداف جامعة الدول العربية
تضمن ميثاق جامعة الدول العربية مجموعة من المبادئ التي يمكن استنتاجها من المواد الواردة فيه، ومن أبرزها:
- تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء، مع مراعاة الظروف والأنظمة الخاصة بكل دولة، في مجموعة متنوعة من المجالات مثل الثقافة، والصحة، والشؤون الاجتماعية، والاقتصاد، والنقل.
- تعزيز العلاقات مع الدول العربية الأخرى.
- منع اللجوء إلى العنف لحل النزاعات بين الدول الأعضاء.
- احترام السيادة الخاصة بكل دولة من دول الأعضاء واستقلالها.
- توجيه الجهود نحو تأمين مستقبل الدول العربية وكل ما يضمن تحسين ظروفها.
- تنظيم الشؤون والمصالح الخاصة بالدول العربية، بالإضافة إلى صياغة الخطط السياسية للحفاظ على استقلالها.
- إنشاء علاقات قوية مع المنظمات الدولية.
- رعاية الأمن في الدول العربية.
- مكافحة الاعتداءات لضمان أمن الدول العربية، بحيث تطلب الدول العضوة انعقاد المجلس في حالة اعتداء، لاتخاذ الإجراءات اللازمة، حيث يُتخذ القرار بالإجماع، وفي حال كان أحد الأعضاء المعتدين، لا يُعتمد رأيه.
مبادئ جامعة الدول العربية
تحرص جامعة الدول العربية على الالتزام بمجموعة من المبادئ الأساسية لتحقيق أهدافها، ومن أهمها:
- تأكيد حق المساواة بين جميع الدول الأعضاء، حيث تُطبق القرارات المتخذة بالإجماع على جميع الدول، بينما تطبق القرارات التي تُتخذ بالأغلبية على الدول التي صوتت بالموافقة.
- عدم التدخل في شؤون الدول الأعضاء الداخلية.
- التمسك بالتعاون الاقتصادي والتعاون المشترك في مجال الدفاع.
- الالتزام بمبادئ الأمم المتحدة.
- تعزيز التعاون المتبادل بين الدول الأعضاء.
- حل الخلافات بين الدول الأعضاء بطرق سلمية دون استخدام القوة.
الفروع الرئيسية لجامعة الدول العربية
تتكون جامعة الدول العربية من ثلاثة فروع رئيسية، وهي:
- مجلس الجامعة: يتولى مسؤوليات تنفيذ الاتفاقيات الموقعة بين الدول الأعضاء، وحل النزاعات، وتعيين الأمين العام للجامعة بقرار من ثلثي الأعضاء، بالإضافة إلى إقرار الميزانية وتأسيس النظام الداخلي. يتضمن المجلس عددًا من اللجان الفرعية المتخصصة مثل:
- لجنة الشؤون القانونية.
- لجنة الشؤون الاجتماعية والثقافية.
- لجنة الشؤون المالية والإدارية.
- لجنة الشؤون السياسية.
- لجنة الشؤون القانونية.
- اللجان الفنية الدائمة: تعمل على إعداد دراسات متخصصة في القضايا المحالة إليها، وتضع أسس التعاون وتساهم في إعداد الاتفاقيات لعرضها على المجلس.
- الأمانة العامة: تمثل الهيكل الإداري للجامعة، حيث تتولى تنظيم الأمور المالية والإدارية والسياسية، ويتكون هيكلها من:
- الأمين العام، يتم تعيينه لمدة خمس سنوات مع إمكانية التجديد، ويتميز بأنه لا يمثل أي دولة ولا يخضع لأي أوامر خارجية، ويحمل رتبة سفير.
- الأمناء المساعدون، الذين يتمتعون برتبة وزراء مفوضين.
- مجموعة من المستشارين والموظفين.
الأجهزة المستحدثة في جامعة الدول العربية
يتضمن الميثاق مجموعة من الأهداف والمبادئ التي يجب الالتزام بها لتحقيق التعاون المشترك في الدفاع عن الدول التي قد تتعرض للعدوان. ورغم ذلك، لم تُحدد الإجراءات الخاصة لتحقيق ذلك، مما أدى إلى الحاجة لإنشاء عدد من الهيئات التي ستتولى تنفيذ هذه الإصلاحات. تشمل هذه الهيئات ما يلي:
- الهيئات والأجهزة المتعلقة بالأمن العربي الجماعي، وتشمل:
- مجلس الدفاع المشترك.
- اللجنة العسكرية الدائمة.
- القيادة العربية الموحدة.
- الهيئة الاستشارية العسكرية.
- الهيئات والأجهزة الخاصة بالتعاون الاقتصادي، وتشمل:
- المجالس الوزارية المتخصصة، مثل:
- المجلس الخاص بوزراء الداخلية العرب.
- المجلس الخاص بوزراء التعليم العالي العرب.
- المجلس الخاص بوزراء الصحة العرب.
- المجلس الخاص بوزراء الإعلام العرب.
- المجلس الخاص بوزراء العدل العرب.
- المجلس الاقتصادي، الذي يضم أجهزة أخرى مثل:
- المحكمة الإدارية لجامعة الدول العربية.
- مركز التنمية الصناعية للدول العربية.
- معهد الغابات العربي.
- هيئة استغلال مياه نهر الأردن وروافده.
- المجالس الوزارية المتخصصة، مثل:
من المهم الإشارة إلى العديد من المنظمات التي أُسست تحت مظلة جامعة الدول العربية، بما في ذلك:
- المنظمة العربية للمواصفات والمقاييس.
- اتحاد البريد العربي.
- المنظمة العربية للتربية والعلوم والثقافة.
- المنظمة العربية للصحة.
- منظمة العمل العربية.
